達沃斯為經濟發展尋找良方

  今年以來,中國經濟在日益復雜的內外環境影響下,面臨一定的下行壓力。此時,決策層如何通過政策推動經濟發展,就顯得十分關鍵。

  7月1日至3日,2019夏季達沃斯世界經濟論壇在大連舉行,繼上周國家主席習近平在二十國集團領導人大阪峰會上闡述中國關于經濟全球化的立場后,國務院總理李克強在達沃斯表明了中國經濟未來發展的主張。

  對于當前中國經濟,李克強發言稱,上半年中國經濟總體平穩、運行在合理區間,主要經濟指標符合預期,當然中國經濟也面臨著新的下行壓力。未來發展的根本動力在改革,要打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

  的確,對于中國經濟面臨的內部問題,改革是唯一的解決之道,其方向就是市場化和法治化。前者就要打破阻礙不合理的規章制度和安排,讓市場在資源配置中起到決定性作用,后者旨在讓產權得到合法保護,競爭得到保障,讓監管是公正的,能夠為各類所有制企業打造公平競爭的市場環境。

  從近期一些影響較大的政策來看,也的確符合這個方向。以目前進展如火如荼的科創板為例,包括新股發行在內的相關制度,均按照市場化原則設置,未來一旦運行良好,相關政策將推廣到整個A股市場。

  至于優化營商環境,更是近期中央乃至各地用力較多之處。今年以來,多地就優化營商環境紛紛開會動員或發布政策,既有東南沿海開放前沿的大城市,也有中西部城市,甚至包括一些縣級市、區。3月份,上海推出進一步優化營商環境實施計劃,為優化營商環境2.0版,涵蓋開辦企業、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內容。

  以減稅激發經濟活力,是最近幾年持續推行的政策。李克強也重申了這一方向,稱要著力抓好實施更大規模減稅降費,落實好普惠性減稅降費等財政支持政策。對民企的重視同樣值得關注,稱要對國企、民企、外企各類所有制企業一視同仁,都享受產權保護、減稅降費等紅利;同時,通過施行定向降準等降低實際利率政策,讓今年中小企業融資成本明顯降低。

  至于外部環境的變化,特別是貿易保護主義和逆全球化抬頭,中國以堅定擴大開放應對。李克強稱,堅持經濟全球化大方向,促進貿易和投資自由化便利化,同時健全權利公平、機會公平、規則公平的制度安排,實現互利共贏、平衡普惠發展。并表示中國將深化金融業和現代服務業開放,將于2020年提前一年實現取消對證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司等金融領域的外資股比限制。

  過去數十年,中國不斷擴大對外開放,但基于對風險的擔憂,金融行業是相對保守的。去年以來,金融開放成為開放主題,一方面隨著經濟不斷融入全球,金融開放箭在弦上,另一方面則是以金融開放來顯示中國擴大開放的決心。

  如此重視擴大開放,與中國經濟目前所處的發展階段相關。過去提到開放,經常提到的是:擴大出口、吸引外資。擴大出口是利用國際市場,吸引外資即利用國際資本。但當形成了巨大的國內市場和完整的產業鏈,并融入全球化之后,開放就需要全方位升級,與國際完全接軌,促進國內產業升級,推動產生質變。因此,未來擴大開放主要應體現在制度層面,即促進國內相關規章制度對標國際先進標準,與國際通行、接軌,體現監管一致性。

  從中國經濟發展經驗看,深化改革和擴大開放必能釋放活力,當前經濟發展遇困,這一制勝之策務必堅持。

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