攻堅年底合格環保答卷 多省份實施“冬病夏治”

  董鑫

  [2018年,山東省熟料實際產量0.76億噸,占全國的5%,居全國第6位;水泥實際產量1.23億噸,占全國的5.64%,居全國第5位。]

  “相關部門正在進行第四次摸底,為11月份即將實施的新的大氣污染物排放標準做準備。”山東省淄博市某水泥廠負責人對第一財經記者說。

  該負責人所說的“新的大氣污染物排放標準”,是指今年6月山東省發布的《區域性大氣污染物綜合排放標準》(下稱《標準》),要求以超低排放為主線推動重點行業污染治理,以揮發性有機物排放標準實現對VOCs重點管控。

  第一財經記者梳理發現,進入下半年,山東、河北等地均加強了環保限產力度,力爭在年底交出一份合格的環保答卷。

  夏季錯峰生產省份增多

  空氣質量改善的關鍵在于重點領域的治理。從2017年起,山東對《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等6項大氣污染物排放標準進行了修訂,其中對《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》修訂最多。

  對此,山東省生態環境廳副廳長崔鳳友表示,通過對鋼鐵工業排放標準的修訂,有利于淘汰一批規模小、工藝落后、達標治理無望的小型鋼鐵企業,引導現有鋼鐵企業通過清潔能源替代等方式實現達標排放,從而推動能源、產業結構調整,有效改善大氣環境質量。

  此外,山東還是水泥工業大省。2018年,山東省熟料實際產量0.76億噸,占全國的5%,居全國第6位;水泥實際產量1.23億噸,占全國的5.64%,居全國第5位。

  第一財經記者從山東省水泥行業協會獲悉,2019年上半年,山東省水泥熟料企業已累計實施錯峰生產94天,壓減熟料產量約3000萬噸,減少煤炭消耗390萬噸,減少二氧化碳排放量2595萬噸,減少氮氧化物排放量3.6萬噸,減少粉塵排放0.26萬噸。

  今年山東的兩次夏季錯峰生產分別是6月1日~20日和8月17日~9月5日。兩次主動停窯將化解水泥行業產能和減少污染物排放,并不抵消2018~2019年度秋冬季錯峰生產期間,承擔民生任務的熟料生產線應補齊的秋冬季錯峰生產停窯時間。

  除了山東,目前實行水泥企業夏季錯峰生產的省份還有河北、山西、內蒙古、吉林、寧夏、新疆等,錯峰時間約為20~30天左右。與往年相比,水泥行業的錯峰限產時間正在逐年增加。比如京津冀從停產2個月拉長至4個月;東三省、新疆等地區從4個月增加到5個月。

  業內人士告訴第一財經記者,錯峰生產的影響總體來說是正向的。通過錯峰生產控制產能發揮是化解產能過剩矛盾、緩解供需矛盾最直接、最有效的措施,是供給側結構性改革最有力的抓手,扭轉了低價無序競爭企業大部分虧損的混亂局面,市場競爭秩序趨于平穩,產品價格得到逐步理性回升,企業效益和行業價值也得到合理提升。但行業經營環境剛剛有所改善,基礎還不牢固,問題和矛盾還較多。

  河北開展“夏季會戰”

  生態環境部數據顯示,今年1至5月,京津冀及周邊地區“2+26”城市平均空氣質量優良天數比例為52.8%,同比下降1.9個百分點;PM2.5濃度為72微克/立方米,同比上升5.9%。河北省石家莊、邢臺市等城市空氣質量相對較差。

  上半年大氣污染防治業績不理想的河北省,正在開展大氣污染集中整治夏季會戰。

  比如,在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺等城市,加快產能壓減和重污染企業退城搬遷,實施工業企業差異化管控,加強重型柴油車治理和鋼鐵等行業超低排放;在石家莊、秦皇島、保定、滄州、衡水、邯鄲等城市,加強揚塵面源整治等。

  近日,河北多地也已出臺具體措施,開展大氣污染綜合治理。比如,雄安新區大氣污染防治工作領導小組日前印發《河北雄安新區2019年大氣污染綜合治理工作方案》,新區將持續推進新區“無煤區”建設,申請將新區納入北方地區清潔取暖財政范圍,促進新區實現清潔能源替代。今年10月底,新區燃氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造,現有生物質鍋爐要使用專用生物質鍋爐并配備高效除塵設施。

  《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》也提出,持續推進“火電圍城”整改和重點污染工業企業退城搬遷。2019年底前完成8家企業的搬遷改造,對逾期未完成退城搬遷的企業予以停產。推進石化、焦化、醫藥、化工等重點行業泄漏檢測與修復,并強化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐的排放管控。

  此外,唐山市日前在《關于全市環境空氣質量有關情況的匯報》的文件中指出,唐山市6月1日~20日的空氣質量綜合指數為6.821,不降反升11.65%,在全國168個城市中排名倒數第一。除了氣象條件不利之外,限產未減產是重要原因之一。

  對此,相關部門首先加嚴了6月份各行業停產指施,下一步還將再加大工業企業減排力度。

  目前,唐山相關部門草擬了針對7月份鋼企相關停限產政策,主要內容為:績效評價為A類的節鋼遷朝,沿海區城的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍部鐵、縱橫鋼鐵,燒結機(球團)、高爐、轉爐、石灰窯限產20%;除此以外,全市其他鋼鐵企業燒結機(球團)、高爐、轉爐、石灰窯限產比例不低于50%,高爐要扒爐停產。根據空氣質量改善情況,屆時再評估上述措施是否延續。

  相關人士表示,這些停產限產措施涉及一些搬遷鋼鐵企業,這些企業當前面臨的困難也很大,但這些企業對市中心空氣質量影響較大,不限產全市的空氣質量不可能好轉,因此建議這些搬遷企業克服困難,停限產到位。

  中央生態環境保護督察組將于近日陸續進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6省(市),以及中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業,開展第二輪第一批中央生態環境保護督察。

  金聯創分析師江潤芹對第一財經記者表示,下半年環保限產趨嚴將導致鋼鐵產量略有下降,但目前鋼市庫存高、需求弱的局面并沒有因利好的出現而發生扭轉,供需失衡格局總體不變,鋼價仍有較大調整壓力。目前市場需求面、期貨、成本端、供應面、心態、宏觀政策等多重因素交織,短期內市價震蕩下行的概率較大。

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